又一个“全国第一”！杭州法院要干这件大事

潮新闻 记者 王璐怡

7月26日，又一个“全国第一”在杭州诞生。

(资料图)

当天挂牌成立的杭州市中级人民法院生物经济审判庭，是全国首个以生命科学、生物技术案件为核心业务的专业审判庭。

从杭州互联网法院开始，到杭州知识产权法庭、杭州破产法庭、杭州国际商事法庭相继成立，杭州中院的探索创新一直没有停步。

杭州中院于7月26日发布的《关于以“三庭一院”突破带动建设现代化法院范例 服务保障三个“一号工程”的实施意见》（以下简称《实施意见》），更是提出要探索形成一体协同的司法新模式，努力成为具有杭州辨识度、国内知名度、国际影响力的标志性成果。

《实施意见》的出台背后有哪些考量？破解了哪些难题，又将带来哪些改变？

一

了解《实施意见》，应该先从两个关键词说起——“一号工程”、“三庭一院”。

三个“一号工程”，是浙江开年来的大事。

今年初，浙江省委系统部署高质量发展三个“一号工程”——数字经济创新提质“一号发展工程”，营商环境优化提升“一号改革工程”，地瓜经济提能升级“一号开放工程”，并提出要构建三个“一号工程”突破带动的战略格局。

服务保障三个“一号工程”，推动创新、改革、开放三大领域实现突破性进展，正是杭州中院以“三庭一院”为抓手，出台《实施意见》的初衷所在。

“三庭一院”，指的是杭州知识产权法庭、杭州破产法庭、杭州国际商事法庭和杭州互联网法院。前三者是由最高院批复的“国字号”专业审判法庭，杭州互联网法院是全国首家互联网法院，在司法界都有“响当当”的名号。

“从全国来看，‘三庭一院’集聚一地是极少有的，在全省也是唯一一家，这是我们的优势，也是极具杭州辨识度的司法资源。”杭州中院有关负责人说，更为关键的是，“三庭一院”实际与三个“一号工程”所蕴含的创新、改革、开放十分契合。

这些年来，“三庭一院”在保护知识产权、为困境企业的“破”与“救”提供司法助力、让中外当事人享受普惠均等司法服务、护航数字经济健康发展等专业领域都有一些探索和成绩。比如在某汽车合资公司预重整转重整案中，杭州破产法庭实现预重整与重整程序高效衔接，化解企业不良债权63亿元，盘活存量工业用地1100余亩，有效促进了危困企业重生，助力区域经济转型升级和高质量发展。

法治是最好的营商环境。杭州中院也在思考，如何把已有优势转为持续胜势，“《实施意见》最大创新之处，就是将‘三庭一院’协同起来，让优势叠加，并以此突破带动法院全面工作。”杭州中院有关负责人表示。

二

《实施意见》共7部分28条。编制前，杭州中院做了大量调研，又结合基层反映的急难愁盼，组织专班开展多轮讨论修改。

“《实施意见》中重点提出的探索‘三庭一院’一体协同、优势叠加的能动司法新模式，正是我们面对当前司法实践新形势、新问题的回应。”杭州中院有关负责人表示。

眼下，随着经济社会的不断发展，司法纠纷呈现新颖性、复杂化、案量多的发展态势。有这样一个案件，一电商企业因经营不当进入破产程序，但在审理中发现，该企业还涉及跨境业务。案件既涉及破产审判元素，又有涉外审判元素，这也是当前案件审判中多发的交叉法律问题。

知产审判、国际商事等领域不断出现跨部门交叉业务问题，也对法官的业务能力、司法水平提出了巨大挑战。

如何为经济高质量发展提供牢固的基础、持久的动力、公平公正的环境，考验着司法机关的智慧和担当。《实施意见》提出的“一体协同”，从人才培养、审判流程方式、资源共享等明确了专业化协同审判机制的建立，为跨部门交叉业务问题提供了新的解决思路。

“专业协同审判后，各庭间人员、资源等力量协作更紧密，一个复杂案件由多个领域专业人员介入，同时裁判思路和方法有了统一，审判效率和效果将得到改变提升。”杭州中院有关负责人表示，“一体协同”更深远的意义在于以理念、机制的转变来推动法院系统整体重塑。

“我们在编制《实施意见》时主动跳出了‘一处一域’‘一时一事’，注重先树立思维，明确观念。”该负责人说，探索“三庭一院”一体协同、优势叠加的能动司法新模式是建设现代化法院范例的重点任务，打实了基础，服务保障三个“一号工程”就有了实施载体。

已阅君注意到，《实施意见》第二部分阐明“探索‘三庭一院’一体协同、优势叠加的能动司法新模式”后，紧跟着“助力高水平重塑‘全国数字经济第一城’”、“助力高水平打造营商环境最优市”、“助力高水平建设高能级开放枢纽城市”三个部分，分别对应三个“一号工程”，以单独成章方式进行了具体部署。内容来看，既着眼大局又着手小处。比如，既关注平台经济的有序发展，也有加强对企业全生命周期和产业全链条司法保护等。

三

《实施意见》发布当天，杭州中院生物经济审判庭也挂牌成立。

它的成立既是“三庭一院”专业化审判矩阵建设的成果——充分利用现有司法资源，不增加人员编制，就增挂在原有知识产权审判庭上；也见证了杭州中院以“三庭一院”突破带动建设现代化法院范例服务保障三个“一号工程”的决心——翻开《实施意见》，“生物经济审判庭”早被考虑在案，纳入“助力高水平打造营商环境最优市”的一部分，并明确了职能和目标。

当前，我国生物技术和生物产业加快发展，生物经济逐渐演进成为与农业经济、工业经济、数字经济相对应的一种新的综合经济形态。

“杭州集聚了众多国内知名生物医药企业，杭州医药港等生物经济产业平台迅速发展，以生物医药为核心的生物经济产业已然成为杭州经济发展的重要增长极。”杭州中院有关负责人表示，生物经济审判庭的成立将加大对生命科学、生物技术领域科创成果的保护力度，引领规范生物经济新业态、新模式的健康发展。

像生物经济这样的新业态产业正成为浙江经济高质量发展的强劲动能，与此同时，新业态、新场景不断涌现，亟需具有针对性和前瞻性的法律环境予以保障。

“充分发挥知识产权审判对科技创新的激励和保障作用，加快涉新一代信息技术、生物技术、高端装备、智能汽车、新能源、新材料等关键领域和新业态知识产权保护制度建设。”“探索‘消费全返’、数字商贸、移动支付、互联网医疗和AI智能服务等新型销售服务模式的消费者司法保护规则。”……面对新产业、新经济带来的新挑战，《实施意见》给出了司法回应。

“时代在变，司法需求也在不断变化。”杭州中院主要负责人表示，人人都是营商环境、案案都是试金石，杭州中院将继续精准回应三个“一号工程”，杭州加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的司法需求，用心用情用力让法治成为营商环境“最硬内核”，为高质量发展提供强力司法支撑。

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